Libertad religiosa en el
mundo
Informe anual publicado por la
comisión de Estados Unidos
El 11 de mayo 2005 la Comisión para la Libertad Religiosa Internacional de
Estados Unidos (USCIRF) presentaba su informe anual sobre libertad religiosa.
Junto con el informe, la comisión anunciaba sus recomendaciones a la
secretaria de estado, Condoleezza Rice, sobre «los
países de especial preocupación» (CPCs).
La USCIRF se estableció bajo la Ley de Libertad Religiosa Internacional y está
compuesta por 10 miembros. No es parte del Departamento de Estado y es
independiente del brazo ejecutivo del gobierno.
Este año la comisión ha añadido Uzbekistán a la
lista de los CPCs. Esta lista se compone de los países cuyos gobiernos «están
implicados en o toleran violaciones sistemáticas y graves del derecho
universal de libertad de religión o creencia», explicaba la comisión. Otro
cambio de este año ha sido la retirada de la India de la lista. Otros países
Birmania, Corea del Norte, Eritrea, Irán, Pakistán,
China, Arabia Saudí, Sudán, Turkmenistán y Vietnam siguen igual como en
el informe del año pasado.
Tras las recomendaciones de la comisión, es tarea del secretario de estado
designar qué países son formalmente incluidos en la lista de los CPCs. En
septiembre de 2004, el entonces secretario de estado Colin Powell volvió a
señalar a Birmania, China, Irán, Corea del Norte y Sudán
como CPCs. Y, por primera vez, Powell señaló como CPCs a
Arabia Saudí, Vietnam y Eritrea.
Además de pedir que la nueva secretaria de estado, Rice, volviera a señalar a
los 8 países nombrados el pasado año como CPCs, la comisión explicó porqué se
pide que se añadan Pakistán, Turkmenistán y Uzbekistán.
En Pakistán, el gobierno no ha dado una respuesta adecuada a la violencia
llevada a cabo por los militantes musulmanes sunníes contra otros creyentes,
explicaba la comisión. Además, hay problemas con la legislación
discriminatoria y los alegatos por falsa blasfemia. Y, hasta ahora: «Los
esfuerzos tardíos por contener el extremismo a través de la reforma de las
miles de escuelas religiosas islámicas parecen haber tenido poco efecto».
En Turkmenistán, la comisión sostenía que el «control absoluto» del presidente
Saparmurat Niyazov sobre la sociedad vuelve imposible cualquier actividad
religiosa independiente. Y el presidente «está imponiendo también un culto
cada vez más opresivo a su personalidad en todos los aspectos de la vida
pública del país».
Una restrictiva ley de religión «limita gravemente la capacidad de actuar de
las comunidades religiosas en Uzbekistán», observaba la comisión. El gobierno
impone estrictos controles sobre la forma en que se practica la fe islámica.
Esto ha llevado al encarcelamiento de miles de personas en los últimos años, a
muchas de las cuales se les ha negado el derecho al debido proceso, según la
comisión.
Lista de observación
La comisión tiene una lista de países en observación. Las violaciones de
la libertad religiosa en estas naciones son serias, pero no lo suficientemente
para incluirlas en la lista de CPCs. Bielorrusia, Cuba,
Egipto, Indonesia y Nigeria continúan en la lista de observación desde
el año pasado, con el añadido de Bangladesh. Laos y Georgia han sido borrados,
a pesar de que la comisión declaró que persiste la preocupación sobre la
libertad religiosa en ambos países. Asimismo, la comisión afirmó que se
supervisan con detenimiento las situaciones en Afganistán, India, Irak y
Rusia.
En Bielorrusia, la comisión comentaba que las
autoridades insisten en hacer cumplir la dura ley del 2002 sobre religión.
Esto crea «calculados y graves obstáculos regulatorios y restricciones
burocráticas y legales a las actividades de muchas comunidades religiosas».
La creencia y práctica religiosa siguen estando firmemente controladas en
Cuba. Además, la libertad religiosa también se ve
afectada por las medidas enérgicas del gobierno contra la democracia y los
activistas a favor de la libertad de expresión.
En su visita a Egipto el año pasado, la comisión
«encontró que siguen extendidos los graves problemas de la discriminación, la
intolerancia, y las violaciones de otros derechos humanos contra miembros de
las religiones minoritarias, incluyendo a los musulmanes inconformes».
En cuanto a Indonesia, la comisión afirmó que
aunque la situación ha mejorado desde el 2002, continúa la preocupación sobre
la violencia sectaria y, por parte del gobierno, su «incapacidad o falta de
voluntad para contener a quienes se consideran responsables». Mientras, en
Nigeria, el gobierno tampoco ha sido capaz de dar una respuesta adecuada a los
persistentes y violentos conflictos comunales de raíz religiosa. Además,
continúan los problemas que tienen que ver con la ampliación de la ley
islámica en los códigos penales de algunos de los estados nigerianos del
norte, y la discriminación contra las comunidades minoritarias de cristianos y
musulmanes.
En cuanto a la petición de añadir Bangla Desh a
la lista de observación, la comisión indicaba que «está preocupada porque las
instituciones democráticas y las garantías constitucionales de libertad de
religión están amenazadas por el extremismo religioso y por la inestabilidad
política crónica del país». Los problemas incluyen ataques de militantes
islámicos a políticos y miembros de las minorías religiosas.
En cuanto a Rusia, la comisión declaraba que la
situación de la libertad religiosa «se ha deteriorado en los últimos años».
Los motivos de preocupación van desde un creciente autoritarismo del gobierno,
hasta el tratamiento de favor a la Iglesia Ortodoxa Rusa, los obstáculos a
algunos grupos para que se registren y tengan una práctica libre, y actos de
antisemitismo.
Progresos positivos
No todo es negativo, sin embargo. El informe comentaba que las elecciones
de mayo de 2004 en la India contemplaron la derrota del Partido Bharatiya
Janata en el poder. Este partido estaba asociado con un grupo de
organizaciones hindúes extremistas y nacionalistas implicadas en la creciente
violencia contra las minorías religiosas.
El nuevo gobierno, observaba la comisión, ha prometido rechazar cualquier
clase de intolerancia religiosa y hacer volver al país a sus tradiciones
pluralistas. Quedan algunos elementos de preocupación, sin embargo, y el
informe observa que siguen los ataques contra las iglesias cristianas y los
cristianos, en gran parte sin una adecuada reacción de las autoridades.
Laos, explicaba el informe, ha respondido a las preocupaciones sobre libertad
religiosa y ha reabierto la mayoría de sus iglesias cerradas, junto con la
puesta en libertad de casi todos los presos por motivos religiosos. Además, se
han denunciado públicamente las campañas oficiales para forzar a renunciar a
la fe.
En Georgia ha habido una notable disminución en el número de incidentes de
violencia contra las comunidades religiosas minoritarias desde la caída del
gobierno Shevardnadze a últimos del 2003. Asimismo, la comisión elogió la
condena en enero de 2005 de dos de los líderes de estos ataques.
Constituciones e Islam
El informe también tiene una sección sobre la situación en Irak. La
comisión expresaba su preocupación porque los continuos ataques violentos
representan «un esfuerzo concertado para instigar a un conflicto religioso
entre los musulmanes y entre los musulmanes y las comunidades cristianas en
Irak».
El informe urgía a que las instituciones y leyes irakíes, especialmente el
borrador de una constitución permanente, incorporen las garantías de derechos
humanos, incluyendo el derecho de toda persona a la libertad de pensamiento,
conciencia, y religión o creencia. «Tal acción no minaría el deseo
justificable de Irak de asegurar un proceso independiente de elaboración de la
constitución, sino que más bien infundiría el proceso, así como a los partidos
implicados, de una clara comprensión de las obligaciones internacionales en
cuanto a unos estándares mínimos de derechos humanos», sostenía la comisión.
Además de Irak, otros países musulmanes están dando pasos en cuanto a su marco
constitucional. En el 2004, Afganistán adoptó una nueva constitución. Y en
Sudán, se espera una nueva constitución interina como parte del acuerdo de paz
entre el gobierno y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés.
Para proporcionar más información sobre la situación del mundo islámico, la
comisión hizo un examen de los textos constitucionales de 44 países
musulmanes, hecho público en marzo del 2005. El estudio encontró que, aunque
los países revisados comparten el común denominador de tener una población
mayoritariamente musulmana, hay un amplio abanico de acuerdos
constitucionales.
Las estructuras políticas van de repúblicas con el Islam como religión oficial
del estado, hasta estados seculares con una estricta separación entre religión
y estado. De hecho, más de la mitad de la población musulmana del mundo, que
la comisión ha estimado en unos 1.300 millones, vive en países que o no son
repúblicas islámicas o no han declarado el Islam como religión de estado.
El estudio encontró una amplia diversidad en el papel del Islam y las
garantías para los derechos humanos, incluso en países donde el Islam es la
religión del estado. Además, algunas constituciones de países
predominantemente musulmanes incorporan o hacen referencia a las normas
internacionales de derechos humanos.
«Cuando se respeta, la libertad de religión y creencias es una de las piedras
angulares de las sociedades estables, democráticas y productivas», observaba
el informe. Ésta es una meta que todavía se tiene que alcanzar en muchos
países.
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